Ministrstvo za finance je 21. 6. 2013 izdalo odločbo s katero je na podlagi ZJNVETPS odločilo, da je Termoelektrarna Brestanica naročnik po 1. točki petega odstavka 3. člena ZJNVETPS, in sicer za opravljanje dejavnosti po točki b) tretjega odstavka 5. člena ZJNVETPS.

Pritožbeni organ je primarno ugotovil, da pritožnik ne ugovarja ugotovitvam organa prve stopnje o izpolnitvi pogojev za javno podjetje in priznava status javnega podjetja. Izpodbija pa ugotovitev organa prve stopnje, da izpolnjuje pogoje za naročnika po ZJNVETPS v smislu izpolnitve pogoja po 1. točki petega odstavka 3. člena ZJNVETPS, saj navaja, da TEB konkretno ne dobavlja električne energije takšnim javnim omrežjem, ki zapadejo pod točko b) tretjega odstavka 5. člena ZJNVETPS, ker je glavni vir dohodkov TEB prodaja terciarne regulacije oziroma zakup moči s strani sistemskega operaterja za te potrebe in zagon agregatov brez zunanjega vira napajanja, kar pa po navedbah pritožnika ne predstavlja dobave električne energije javnim omrežjem pod točko b) tretjega odstavka 5. člena ZJNVETPS. Kot izhaja iz odločbe prvostopenjskega organa je bila pritožniku 4.7.2011 podeljena licenca za opravljanje dejavnosti Javne agencije Republike Slovenije za energijo za opravljanje energetske dejavnosti proizvodnje električne energije v termoelektrarnah nad 1 MW, razen v jedrskih elektrarnah. V zvezi s tem je bilo v postopku ugotovljeno, da iz stališča Evropske komisije z dne 26.4.2013 izhaja, da je Evropska komisija sprejela na podlagi 30. člena direktive vrsto odločb, ki določajo, da sodijo v področje njene uporabe tako proizvajalci električne energije, dobavitelji (npr. na drobno ali debelo), prodajalci električne energije ter upravljavci prenosnih omrežij in upravljavci distribucijskih omrežij ter delovanje izravnalnih trgov.

TEB se je v pritožbi opredelil tudi glede neomejenosti dostopa do trga proizvodnje in prodaje električne energije na debelo v Republiki Sloveniji ter do neposredne izpostavljenosti konkurenci na tem področnem trgu, v povezavi s katerim pritožnik opozarja na upoštevanje odprtosti trga in obstoječe konkurence. V zvezi s temi pritožbenimi  navedbami, pritožbeni organ ugotavlja, da presoja pritožbenih navedb v tem delu ni v pristojnosti Ministrstva za finance oz. Vlade Republike Slovenije ter zato ne more biti predmet tega pritožbenega postopka. Pristojnosti presoje neposredne izpostavljenosti konkurence spadajo v delovno področje Javne agencije Republike Slovenije za varstvo konkurence.